第1070章 中都传捷（2 / 2）
免税提议的提出与初衷——早朝奏报捷报后，萧虎在宗人府召集议事，首先提出：“杭爱山平叛毕，部众虽已安置，却仍需长期安抚，我想奏请朝廷，蒙古故地免税一年，让牧民休养生息，你们觉得如何？”耶律楚材立刻赞同：“大人所言极是，蒙古故地经叛乱，牧民多有损失，免税一年，能让他们安心恢复生产，不再有抵触，比派兵镇压更有效。”王文统也道：“从律法上看，元代有‘战后免税’的先例，《大元通制?食货》中写过‘边地平叛后，可免租税一年’，有章可循。”
免税范围的讨论与确定——张思明（户部）提出：“免税范围需明确，‘蒙古故地’太广，若全免，财政压力大，需限定在‘杭爱山及周边平叛区域’（合丹部、别失八里部、混合部落的牧地，共五十顷，一千户），其他未叛区域仍按正常征税，这样既安抚了平叛地区，又不影响整体财政。”耶律楚材补充：“还要排除‘元军据点周边的耕地’（这些是军屯，不属牧民，无需免税），只免牧民的‘牧地税’（按牲畜数量征收的税）与‘青稞税’（按种植面积征收的税），其他税（如盐税、铁税）仍正常，避免财政损失过大。”萧虎点头：“就按你们说的，范围定在杭爱山平叛区域，税种免牧地税与青稞税，期限一年。”
免税期限的争议与统一——讨论期限时，王文统提议：“免税一年太短，牧民恢复生产至少需两年，不如免两年。”张思明反对：“两年财政压力太大，去年西北其他地区已免过税，今年再免两年，户部难以为继，一年正好，既够牧民种一茬青稞、养一批牲畜，又不会让财政亏空。”耶律楚材折中：“一年期满后，若牧民仍有困难，可再奏请朝廷，酌情延长，现在先定一年，稳妥。”萧虎采纳折中意见：“就定一年，期满后看情况再说，户部也能承受。”
免税后的财政补偿讨论——张思明担心：“杭爱山免税后，户部需补充该区域的粮草供应（之前靠税收补充），需从其他地区调拨，要提前安排。”萧虎道：“平叛缴获的五千石青稞，可先补充一部分，不足的从中都粮囤调拨，不会让户部单独承担。”耶律楚材道：“还可让杭爱山巡检司，组织牧民多生产，明年免税期满后，若收成好，还能多缴些税，弥补今年的损失。”张思明道：“这样就没问题了，户部能配合。”
决策后的奏报准备——萧虎让耶律楚材起草“免税奏请书”，内容包括“免税原因（平叛后安民心）、范围（杭爱山平叛区域）、税种（免牧地税、青稞税）、期限（一年）、财政补偿方案（缴获青稞+中都调拨）”，用蒙汉双语书写，钤宗人府印，准备次日早朝奏报朝廷。萧虎道：“奏请书要写得恳切，突出‘安民心即固边疆’，朝廷定会批准。”耶律楚材点头，立刻开始起草，议事至酉时，免税决策终于确定。
免税诏谕的起草与定稿，需“依制拟文、皇家钤印”——耶律楚材按元代“诏谕规制”，起草免税诏谕，明确“免税主体、范围、期限、执行官吏”，经萧虎审核、朝廷批准后，盖皇家印信，成为具有法律效力的官方文书，体现元代“诏谕文书，皇权至上”的规制逻辑。
诏谕格式的皇家规制——元代免税诏谕需用“皇家制式”：开篇写“奉天承运，皇帝诏曰”（体现皇权），正文分“缘由、免税内容、执行要求”，结尾写“钦此”，全文用蒙汉双语，蒙古文在上，汉文在下，字体为楷书（皇家文书专用字体），用纸为“桑皮纸”（比普通纸厚，表面光滑，便于长期保存），边缘绣简化龙纹（皇家标识）。耶律楚材起草时，严格遵循格式：“缘由”写“杭爱山平叛，部众安，为固边疆，免其税”；“免税内容”写“蒙古故地杭爱山平叛区域（合丹部、别失八里部、混合部落），免牧地税、青稞税一年，自至元四十六年秋始，至元四十七年秋止”；“执行要求”写“由杭爱山巡检司与部落长老协同执行，户部监督，不得私征”。耶律楚材道：“格式错了，诏谕就无效，必须严格按皇家规制来。”
诏谕内容的精准表述——内容需“无歧义、无遗漏”：“免税区域”明确到“部落”，避免“蒙古故地”的模糊；“税种”写明“牧地税（按牲畜头数征的税）、青稞税（按种植亩数征的税）”，其他税种不免；“期限”写清“起止年月”，避免“一年”的笼统；“执行官吏”写明“巡检司汉官张谦、草原吏员帖木格，部落长老协助”，明确责任。萧虎审核时，发现“未写‘若有官吏私征，可向户部告状’”，让耶律楚材补充：“这点要加上，防止官吏趁机盘剥，坏了朝廷的名声。”耶律楚材立刻补充，内容更显完善。
诏谕的朝廷审批流程——次日早朝，萧虎将免税奏请书与诏谕初稿呈给皇帝，皇帝听了奏报，又看了诏谕，对身边的蒙古丞相道：“杭爱山平叛，安民心是大事，免税一年可行，就按萧虎说的办。”丞相也道：“陛下英明，免税能让蒙古故地的牧民归顺朝廷，不再叛乱，边疆才能长久安稳。”皇帝批准后，让内侍将诏谕初稿交给中书省，由中书省再次审核（确认无律法冲突），审核通过后，返回萧府，等待盖皇家印信。
皇家印信的钤盖仪式——元代皇家印信（“大元皇帝之宝”）由专人保管，钤盖需在中书省的“印房”进行，仪式简单却庄重：印房吏员先检查诏谕格式与内容（确认无误），再将诏谕平铺在案上，用朱砂蘸满印泥，将皇家印信重重盖在诏谕结尾的“钦此”二字上方，印文需清晰、居中，不得歪斜。钤盖后，印房吏员在“印信登记册”上记录：“至元四十六年秋，钤‘大元皇帝之宝’于杭爱山免税诏谕，事由平叛安抚。”萧虎接过盖印的诏谕，看着鲜红的皇家印信，心中明白：这诏谕已具有法律效力，能真正安抚杭爱山的民心了。
诏谕的复制与分发准备——盖印后的诏谕为“正本”，需存档于中书省；另复制三份“副本”，一份交萧虎（用于传递至杭爱山），一份交户部（用于监督执行），一份交宗人府（用于备案）。副本的格式与正本一致，仅印信为“宗人府印”（代替皇家印信，仍具法律效力）。萧虎让文书吏员将副本仔细折叠，放入与捷报相同的红色绫缎封套，贴上火漆标签（写“免税诏谕?杭爱山?急递”），准备交由驿卒李信（仍在萧府休息）带回杭爱山。萧虎道：“诏谕要尽快送到，让牧民们早点知道，安心过冬。”
免税诏谕的传递与杭爱山接收，需“急递速送、核验接收”——李信带着免税诏谕副本，沿原路返回杭爱山，驿站依旧加急传递，那拉珠尔组织张谦、帖木格等，核验诏谕的合法性（印信、格式），为后续宣诏做准备，体现元代“诏谕传递，急如捷报”的民生导向。
诏谕传递的急递安排——李信在萧府休息两日后，带着免税诏谕副本出发，依旧走急递驿路线，换马不换人，限时三日返回杭爱山。萧虎亲自送行：“这诏谕关系到杭爱山牧民的生计，比捷报还重要，务必护好，按时送到。”李信道：“萧大人放心，末将定不辱使命！”出发时，驿包中的诏谕副本，依旧装在防潮布袋中，贴身存放，火漆标签完好，宗人府印清晰。沿途驿站吏员见是“免税诏谕”，比捷报更重视，提前备好快马与热食，确保传递顺畅。
诏谕返回杭爱山的接收——三日后的寅时，李信抵达杭爱山据点，那拉珠尔已在帐外等候，身后跟着张谦、帖木格、博罗等。李信翻身下马，取出诏谕封套，递交给那拉珠尔：“萧大人让我带回免税诏谕，三日限时，按时送到！”那拉珠尔接过封套，先检查火漆（完好）、印信（宗人府印清晰），再交给张谦（懂文书）检查格式：“格式没错，是皇家诏谕的规制，蒙汉双语，内容清晰。”帖木格（懂蒙古文）也看了蒙古文部分：“翻译准确，免税区域、期限都写清楚了，牧民们看了肯定高兴。”
诏谕内容的初步解读——那拉珠尔召集众人，在中军帐内拆开诏谕，共同解读：张谦读汉文部分，帖木格翻译蒙古文，博罗、李谦等听着。解读后，明确核心信息：免税区域是杭爱山的合丹部、别失八里部、混合部落；免税税种是牧地税与青稞税；免税期限从今年秋到明年秋；执行官吏是张谦与帖木格，长老协助，户部监督。那拉珠尔道：“这诏谕是朝廷的心意，咱们要尽快宣诏，让牧民们都知道，安心过冬，明年好好生产。”
宣诏的筹备安排——那拉珠尔与张谦、帖木格商议宣诏事宜：宣诏场地选在安置区中央的空地上（之前宣导政策的地方，牧民熟悉），时间定在次日巳时（牧民多在家，方便召集），人员分工：那拉珠尔主持，张谦读汉文诏谕，帖木格翻译蒙古文，长老们协助维持秩序、解答疑问，辅兵负责布置场地（搭高台、摆矮凳、备温水）。李谦道：“我去各部落传讯，让长老们通知牧民，明日巳时来宣诏，就说朝廷有免税的好消息。”众人分工明确，宣诏筹备立刻启动。
驿卒的反馈与后续安排——那拉珠尔对李信道：“你这一趟，送了捷报，又带回诏谕，立了大功，据点会按萧大人的奖赏，给你五两银子、十石青稞，你先歇着，后续若有文书，还需你辛苦。”李信道：“能为将军、为牧民办事，是我的荣幸，歇两日就能再出发。”那拉珠尔点头，心中却已开始期待明日宣诏时，牧民们的反应——他知道，这道诏谕，会让杭爱山的民心，更稳。
杭爱山的免税诏谕宣诏仪式，需“庄重有序、民心共鸣”——按元代“地方宣诏”的规制，布置场地、组织牧民，那拉珠尔主持仪式，张谦读诏谕，帖木格翻译，长老们佐证，让牧民清晰知晓免税政策，感受朝廷的安抚，体现元代“诏谕宣导，民心为本”的仪式逻辑。
宣诏场地的庄重布置——宣诏场地与之前政策宣导的场地相同，却更显庄重：高台铺红色毡毯（比之前厚一层），台顶悬“皇家诏谕”黄色旗帜（长两丈，宽一丈，绣龙纹），台两侧列二十名虎卫（身着玄铁轻甲，手持长枪，威仪十足），台下按部落划分听众区，前排摆矮凳（供老弱坐），两侧设饮水点（温水），诏谕副本用木架撑起，放在高台中央，供牧民观看（蒙汉双语清晰可见）。辅兵们在场地周围巡逻，维持秩序，避免拥挤。张谦道：“这是皇家诏谕，场地要庄重，让牧民感受到朝廷的重视。”
牧民的召集与到场——李谦与长老们提前一日入户传讯：“明日巳时，到安置区中央，朝廷有免税的好消息，是皇帝下的诏，能让大家明年不用交税，还能安心种粮、放羊。”牧民们听说“免税”，都很兴奋：合丹部的娜仁早早带着阿古拉来占前排；别失八里部的也先邀着邻居一起，扛着小板凳；混合部落的帖木儿长老，还组织部落的年轻人，帮忙维持秩序。巳时初，场地已挤满牧民，约一千人，比之前宣导时还多，大家互相讨论：“免税是什么意思？是不是不用交青稞了？”“肯定是，朝廷平了叛，给咱们好处呢！”
宣诏仪式的流程展开——巳时三刻，宣诏仪式开始：首先，二十名虎卫吹响号角（三声长号，象征皇家威仪），那拉珠尔身着玄铁轻甲，走上高台，手持诏谕副本，高声道：“今日，传皇家诏谕，免杭爱山平叛区域牧民一年税，让大家休养生息，安心生产！”台下响起热烈的掌声，牧民们纷纷起身，以示尊重。随后，张谦走上台，手持诏谕副本，用清晰的声音读汉文部分，每读一段，帖木格便用蒙古语翻译一段，确保所有牧民都能听懂。读至“免牧地税、青稞税一年”时，台下再次响起掌声，有的牧民甚至激动得欢呼。
长老的佐证与解读——诏谕读完后，帖木格长老（合丹部）走上台，手持诏谕副本，对牧民们道：“这是皇帝下的诏，盖了皇家印，不是假的！免税一年，就是说咱们明年养的羊、种的青稞，不用交税，都归自己，朝廷还会帮咱们，大家可以放心种粮、放羊了！”别失八里部也先长老补充：“我去年交了两石青稞税，今年不用交了，能多留些给孩子吃，这都是朝廷的恩典！”长老们的解读，让牧民们更明白免税的好处，台下的欢呼声此起彼伏。
宣诏后的互动与感谢——仪式最后，那拉珠尔开放互动，让牧民提问：一名牧民问“免税后，种粮还会发吗？”张谦答：“会，明年春的种粮照常发，不会因为免税就不发。”一名老牧民问“官吏会不会私征？”那拉珠尔道：“诏谕里写了，若有官吏私征，可找巡检司或我告状，定查不饶！”互动结束后，牧民们纷纷向高台鞠躬，口中念着“谢皇帝恩典”“谢朝廷”，娜仁抱着阿古拉，激动得眼圈发红：“明年不用交税，还能领种粮，阿古拉就能多吃几顿饱饭了！”宣诏仪式在欢呼声中结束，杭爱山的民心，彻底安稳下来。
免税政策的落实与民生影响，需“严格执行、长效跟踪”——张谦与帖木格按诏谕要求，落实免税政策（停止征税、公示免税名单），组织长老监督，跟踪牧民生产情况，确保政策惠及每一户，体现元代“政策落地，贵在执行”的民生逻辑。
免税名单的公示与确认——宣诏后次日，张谦与帖木格共同制定“免税名单”：按部落分类，列出每户的“户主姓名、家庭人口、牲畜数量、种植面积”，明确“免牧地税多少、免青稞税多少”（如合丹部娜仁户，2人，3羊，2亩青稞，免牧地税3羊×5升青稞/羊=15升，免青稞税2亩×1石/亩=2石）。名单用蒙汉双语写在木板上，挂在安置区与各部落的公示栏，公示三日，接受牧民监督。公示期间，有一户牧民发现“自家的种植面积少算1亩”，张谦立刻核实，修正名单：“免税名单不能错，少算一亩，牧民就少免1石税，咱们要仔细。”
征税的停止与告知——张谦通知各部落长老，从宣诏当日起，停止征收牧地税与青稞税，已征收的（今年秋刚征收部分），按“多退少补”处理：合丹部有五户多交了税，张谦让辅兵将多交的青稞送回；别失八里部有三户少交了，张谦道：“今年免税，少交的不用补了，明年按正常交就行。”长老们入户告知：“朝廷免了税，今年不用交青稞、不用按羊交税了，大家放心吧！”一名牧民道：“之前还担心要交不少税，现在不用交了，能多存些青稞过冬，太好了！”
生产的鼓励与支持——为让牧民利用免税政策恢复生产，张谦与帖木格组织：一是“补种青稞”，对今年秋种得少的牧民，补发青稞种粮（每户1石），教他们补种耐寒品种（适合冬季生长）；二是“增养牲畜”，将平叛缴获的牛羊，优先分给无畜或少畜的牧民（合丹部分给二十户，每户1只羊；别失八里部分给十五户，每户1头牛）；三是“修棚圈”，派工匠帮牧民修缮破损的羊圈、青稞囤，确保牲畜与粮食安全过冬。混合部落的一名牧民，领到1只羊后，激动道：“有了这只羊，明年就能下小羊，日子会越来越好！”
监督机制的建立——为防止官吏私征，建立“长老监督+巡检司巡查”机制：每月初一，长老们检查本部落是否有官吏私征，若有，立刻报巡检司；每月十五，张谦与帖木格抽查各部落，询问牧民是否有私征情况，记录在“免税监督册”上。一次抽查中，发现一名辅兵私下向牧民要了1只羊，说是“税”，张谦立刻将辅兵交给那拉珠尔处置（杖责二十，调离杭爱山），并向牧民道歉：“是我们没管好，以后不会再发生这种事。”牧民们道：“张大人处理得好，我们相信巡检司。”
民生改善的初步显现——免税政策落实一个月后，民生改善明显：牧民的青稞储存量比去年多三成（不用交税，多存了）；牲畜数量增长（合丹部的羊从三千只增至三千两百只）；牧民的生产积极性提高（申请补种青稞的有两百户，比之前多一倍）。娜仁家的青稞囤，比去年满了不少，她对阿古拉道：“今年不用交税，咱们能吃饱饭，明年种更多青稞，还能养更多羊。”帖木格长老道：“免税政策真是好，牧民们的心稳了，生产也上去了，这才是朝廷想看到的。”
免税政策的长远影响与边疆稳定，需“立足长效、巩固民心”——免税政策不仅让杭爱山牧民短期受益，更长远地增强了牧民对元廷的认同，为蒙古故地的长期稳定奠定基础，体现元代“以税安民，以民固边”的长远治理理念。
民心认同的显着提升——免税后，牧民对元廷的认同从“被动接受”变为“主动认同”：之前提到元廷，牧民多想到“平叛”“迁精壮”；现在提到元廷，更多想到“分牧地”“发青稞”“免税收”。合丹部的巴特尔道：“之前跟着叛军，是怕元廷不好，现在看来，元廷比叛军好太多，不仅不抢我们，还免我们的税，以后我会跟儿子说，要忠于朝廷。”这种认同，让牧民主动配合元廷的治理：巡检司的巡查更顺畅，政策宣导更易接受，甚至有牧民主动向巡检司报残兵线索，成为元廷的“眼睛”。
边疆治理的成本降低——民心认同提升后，边疆治理的成本显着降低：之前需派两百名虎卫驻守杭爱山，防止牧民叛乱；现在只需五十名，其余可调往平叛前线；之前需大量粮草安抚牧民，现在牧民能自给，甚至有多余的青稞可支援前线。那拉珠尔道：“免税一年，看似少收了税，却省了驻守的成本、安抚的成本，还得了民心，太值了。”萧虎在给朝廷的奏报中也写道：“杭爱山免税后，治理成本降三成，民心固，边疆稳，此法可推之其他平叛区域。”
草原生产的长期恢复——免税政策让牧民有更多资源投入生产：明年春，杭爱山的青稞种植面积预计从五十顷扩至六十顷（牧民自愿补种）；牲畜数量预计增长五成（多养幼畜，少宰杀）；工匠们还计划教牧民制作皮具、陶器（手工业），增加收入。张谦道：“明年免税期满后，牧民们已有了生产基础，就算恢复征税，也能承受，不会再像之前那样抵触。”耶律楚材也预测：“两年后，杭爱山的生产能恢复到叛乱前的两倍，成为蒙古故地的‘粮仓’。”
周边部落的归附效应——杭爱山的免税政策，传到周边未叛的部落（如黑水河部落、松树林部落），这些部落的牧民纷纷表示“想迁到杭爱山”，或“希望朝廷也给他们免税”。黑水河部落的首领，甚至亲自到杭爱山，向那拉珠尔请求：“我们愿意归顺朝廷，像杭爱山一样，分牧地、免税收，为朝廷效力。”那拉珠尔将情况上报萧虎，萧虎奏请朝廷后，决定“黑水河部落若归顺，也免一年税”，周边部落的归附，进一步扩大了元廷在蒙古故地的影响力。
元代边疆治理模式的完善——杭爱山的“平叛+安置+宣导+免税”模式，成为元代边疆治理的“范例”：平叛后先安置民生，再宣导政策，最后用免税巩固民心，形成“军事-民政-财税”联动的治理链条。史官在《元史?食货志》中记载：“至元四十六年，杭爱山平叛，萧虎奏免其税一年，民心安，边疆固，后推之西北诸部，皆效其法，蒙古故地遂稳。”这种模式，不仅稳定了蒙古故地，也为元代后续的边疆治理，提供了可复制的经验。
杭爱山的冬日，雪花轻轻落在牧地上，牧民们正忙着将青稞囤盖严实，将牛羊赶进温暖的棚圈，孩童们在雪地里堆着雪人，笑声清脆。那拉珠尔站在巡检司的高台上，望着眼前的景象，手中握着免税诏谕的副本——鲜红的皇家印信，在冬日的光线下依旧醒目。他知道，这道诏谕，不仅免了牧民一年的税，更免了他们心中的抵触，播下了认同的种子。远处，元军的营帐与牧民的帐篷，炊烟交织，一幅边疆安稳、民心和顺的画面，在蒙古故地缓缓展开，这便是元代“以税安民、以民固边”的最好见证。