第405章 敲定“华夏自治领”，明确建制定位（2 / 2）

-边贸乡（与外部部落交界）：设通商口岸，既卖自治领的农具、布匹，又收购皮毛、矿石，由熟悉部落语言的通事（翻译）担任理事，处理跨族贸易纠纷。

“区管大事，乡管小事。”民政官在培训新官员时反复强调，“理事官管税收、治安、大型工程；里正管户籍、调解、征兵，层级分明，各负其责，不许推诿。”

三、权责分明：各级官员该干什么

新发布的《自治领治理章程》里，用整整三章规定了各级官员的权责，字里行间透着“务实”二字。

最高统领（天宇）：

-掌军事、外交、立法大权；

-审批重大工程（如修新渠、建船坞）；

-任免区理事官，听取每月述职。

但章程里特意加了一条：“非紧急情况，不得干预乡级事务”，给基层留足自主空间。

区理事官：

-制定本区发展计划（如靖海区要扩建造船厂，青龙区要增修水库）；

-调配本区资源（粮食、钢材、工匠）；

-监督乡级官员，处理跨乡纠纷。

靖海区理事官上任第一天，就协调纺织厂给渔业乡送了五十匹防水帆布，让渔民改造成渔船篷，解决了“雨天漏雨”的老问题。

乡级里正：

-登记户籍、收缴赋税（按自治领统一标准，不许私加苛捐）；

-组织徭役（如修乡路、挖排水沟）；

-调解邻里纠纷（张家丢了鸡、李家占了地，都归里正管）。

青龙区河湾乡的里正，是个会算术的老农，他把全乡土地按肥力分级，定出不同的缴粮标准，农户们都觉得公平，缴粮时再没闹过事。

最特别的是“工匠代表”制度。每个区选五名资深工匠，列席区理事会议，对工业规划提建议。机械厂的阿木成了靖海区的工匠代表，他在会上提出“给车床加防护板”，避免了好几起工伤事故，理事官当场拍板采纳。

“官不是老爷，是做事的人。”天宇在官员就职仪式上强调，“哪个区的粮食歉收了，哪个乡的工匠没活干了，就是你们的责任。年底考核，不看汇报多漂亮，就看百姓锅里有没有粮，手里有没有钱。”

四、告示下的民心：从“城民”到“领民”的转变

更名告示贴出三天后，自治领的每个角落都在发生着微妙的变化。

靖海区的码头边，船老大周猛指挥伙计给船身刷漆，新漆上赫然写着“华夏自治领·靖海号”。“以前船头上写‘华夏城’，总觉得像个小商号；现在写‘自治领’，出去贸易，腰杆都硬三分。”他摸着新漆，笑得满脸褶子。

青龙区的田埂上，王福根带着乡邻给稻子追肥，嘴里哼着新编的歌谣：“华夏领，自家地，好好种，吃饱饭。”他说，以前种地是为了缴租，现在是为“自家的自治领”种粮，劲头都不一样。

瀚东区的矿区里，矿工们在新修的学堂外驻足，看着孩子们念书。“理事官说，等矿区稳定了，就建澡堂、开夜校，让咱们也能学认字、学手艺。”矿工李二柱眼里有了光，“这自治领，是真打算让咱们扎下根啊。”

连最守旧的刘族长，都带着族里的长老去了新设立的青龙区理事府。他捧着族谱，请求将宗族祠堂纳入乡级保护名录：“自治领护着咱们，咱们也得护着自治领的规矩。”理事官当场答应，还拨了两匹新布，让祠堂换块新匾额。

城楼上，天宇看着这一切，将“华夏自治领之印”郑重地收入印盒。定名不是结束，而是开始——当“华夏”二字唤醒认同，当“自治”二字赋予权柄，当三区十二乡的骨架撑起治理的脉络，这片土地上的人，终于有了清晰的身份：他们不再是流民、佃户、工匠，而是“华夏自治领”的领民。

夕阳的金光洒满自治领的土地，靖海的船鸣、青龙的蛙声、瀚东的锤声，在风里交织成一曲新的歌谣。这歌谣里，有稻穗的饱满，有齿轮的铿锵，更有一个自治领正在生长的力量。