第425章 完善地方治理条款，统筹全域发展（2 / 2）

至于村里的里正、乡老，全由百姓自己选，中央不插手。北漠县的里正就是个牧马人，能说会道，还懂天气，百姓说“他管村里的事，比官老爷明白”。但有一条：不管谁当差，贪钱、欺压百姓，中央直接拿办，地方护不住。

三、民意反馈机制：让地方的声音能往上走，还能有回响

“以前百姓有委屈，得翻山越岭去中央告，很多事都拖黄了。”南塘县的乡老叹了口气，“现在不用了，县里设了‘说事房’，每月初三、十三、二十三开着，百姓能去说收成、说难处，说的事都记在‘民生册’上，解决了就划勾，没解决的报给上一级。”

（一）层级反馈：小事村里了，大事县里断，再大的事往上走

-村里的事，里正带着乡老和百姓当场议，比如“村口的井该淘了”“晒谷场不够用了”，能自己办的，用村社的结余钱立马办。

-县里的事，县令每月开“议事会”，把各乡报上来的“民生册”摊开了说，比如“某条乡道该修了”“学堂的先生不够了”，用地方税的结余就能办，不用等中央。

-实在办不了的大事，比如“河堤要溃了”“瘟疫苗头”，县里报中央，中央得在三日内给回话，拖了要问责。去年北漠县报“狼群下山伤了人”，中央当天就派了猎户营支援，三天就解决了。

（二）反馈闭环：说了不白说，办得好不好要打分

“说事房”的册子上，每件事都记着“谁提的”“谁办的”“啥时候办完”，月底张榜。办得好的，百姓给贴红花儿；办得差的，画个黑叉。县令的考绩，这“红黑榜”占三成分量。“南塘县县令去年因为‘支渠修慢了’被画了三个黑叉，今年开春就带着人泡在工地上，硬是提前半个月完工，红花儿贴了满满一墙。”陈先生笑着说。

更要紧的是“回头看”——中央每半年派巡查组，不是查账，是查“民生册”上的事办得咋样，百姓认不认可。去年巡查西山县，发现“猎户反映陷阱伤了牛”的事没解决，县令被训了一顿，三天就带着人把旧陷阱全拆了，还新划了“禁设区”。

四、全域统筹：不让“富的越富，穷的越穷”

“南塘县种稻子，年年有余；北漠县靠天吃饭，年成不好就得饿肚子。”天宇的手指在地图上划过，“中央的作用，就是把‘有余’补‘不足’，让全域的日子都往好里走。”

（一）统筹基金：抽肥补瘦，不让一地掉链子

从中央专税里提一成设“全域统筹基金”，哪个县遭了灾，就从基金里拨钱救急；哪个县发展慢，就拿钱帮它修基础——北漠县去年的引水渠，三成钱就来自这基金。“以前南塘县丰收了，粮多到烂在仓里；北漠县歉收了，百姓啃树皮，现在调着补，两边都踏实。”周瑾翻出调拨记录，数字清晰得很。

（二）资源互通：让“东海边的盐”遇上“山里的木”

中央搭了个“全域货栈”，地方把多余的特产报上去，缺的东西也报上去，由中央协调调换。西山县的木材多，运到东海县换盐；南塘县的稻米多，运到北漠县换皮毛。“去年冬天，北漠县用五十张狐皮换了南塘县的三百斤米，两边都高兴，这才叫‘全域一家人’。”老猎户说这话时，眼里的光比炭火还亮。

日头爬到正中，议会大厅的影子短了又短。《地方治理总章》的草案上，“统而不死，放而不乱”八个字被阳光晒得发烫。天宇看着众人脸上的笑意，心里透亮——治理不是把所有地方都捏成一个模子，而是让每个地方都能长好自己的样子，又能借着全域的力，长得更结实。

西山县的老猎户摸着草案边角，忽然说了句：“这规矩定得像山里的路，既得有主路通各处，也得有小路到家门口，走起来才顺脚。”这话糙理不糙，众人都笑起来，笑声撞在窗棂上，惊飞了檐下的燕子，却让这满室的墨香里，多了几分烟火气的踏实。