第429章 草案二次审议，吸纳内部优化建议（2 / 2）

-重灾（减产七成以上）：减赋五成；

-轻灾（减产三成以上）：减赋三成。

众人觉得可行，秦舟当即添了“量化标准”，并加了“交叉评估”：灾损须由农户代表、乡老、县吏各出三人组成评估组，签字画押才算数，避免单方面说了算。

司法审判的“量刑尺度”也补了细则。原“盗窃者杖二十至一百”被细化为：

-盗窃不足十文：杖二十，赔赃款；

-盗窃百文以上：杖五十，服劳役一月；

-盗窃千文以上（含救灾物资）：杖一百，流放三千里。

“去年有个小偷偷了五文钱买饼，被杖五十差点打死，太冤了！”刑部主事周砚指着新条款，“按量化标准，五文钱只杖二十，这才叫‘罚当其罪’。”

四、吸纳基层建议：让“条款”沾点“泥土气”

审议过半时，天宇让人搬来一筐基层官吏的建议书，最上面是北境驿丞的《苦寒地适配条陈》。

“北境冬天零下三十度，按‘囚犯每日放风两时辰’的条款，会冻死人！”驿丞在信里写道，“恳请改成‘寒冬腊月放风减半，牢房增炭火’。”

众人传阅后，在“司法执行”章节加了“地域气候适配款”：寒冷地区冬季囚犯放风可减为一时辰，须保证牢房温度不低于五度。

南境水患多，里正们联名建议“河堤修缮责任到人”，草案便补了“每段河堤刻修河官与工匠姓名，溃堤即追责”。西境多风沙，商户们提议“市集交易遇沙尘暴可延期付款”，条款里便添了“不可抗力延期免责”。

“最动人的是这个。”天宇举起一张孩童的画，上面歪歪扭扭写着“想在学堂吃饭”。原来西境牧区的孩子上学要走两小时山路，中午常饿肚子。负责教育模块的温知言当即提议：“增设‘学堂餐’，由自治领拨粮，每生每日一碗粥、一块饼。”

五、修订收尾：给“草案”再紧道“箍”

暮色降临时，修订后的草案比之前厚了近半，每页的签注都被工整誊抄进正文。天宇让人将“核心优化点”汇总成表：

1.权力制衡：新增速弹通道、军费冻结条款；

2.权利保障：细化言论自由边界、财产追溯赔偿；

3.执行标准：灾损减免量化、盗窃量刑分级；

4.基层适配：寒地囚犯放风调整、学堂餐增设。

“现在的草案，像件打了补丁的棉袄。”章先生抚着纸页笑，“补丁虽多，却更合身了。”

天宇望着窗外的银杏林，叶虽落，枝却挺：“治国就像种树，修剪枝叶不是伤它，是让它更抗风雪。这草案多改一遍，自治领就多一分安稳。”

案头的烛火重新燃起，照着众人在修订稿上签下名字。笔迹各异，却都透着一股认真——他们知道，这些字落在纸上，终将长成护佑百姓的荫凉。