第762章 盛世之始，规划蓝图（1 / 2）

艾琳与莱昂并肩走回内宫，脚步落在石砖上发出规律的响声。阳光从廊柱间斜照进来，映在他们的肩头。文书官的身影早已消失在拐角，两人没有停留，径直朝书房走去。

门被推开，室内安静。桌上还放着昨夜未收起的卷宗，角落里有一杯冷掉的茶。艾琳走到主位坐下，手指轻敲桌面。莱昂站在她对面，双手撑在椅背上。

“刚才百姓说的话，我都听到了。”艾琳开口，“他们不是谢我，是希望这样的日子能一直下去。”

莱昂点头：“所以不能停。高台上的承诺，得变成一条条能落地的事。”

“我一直在想，规则公平只是开始。”艾琳翻开一张空白羊皮纸，“现在要让这规则落到每一块田、每一户人家头上。”

她提笔写下第一行字：土地确权试点。

“农奴耕种几十年，地却不是自己的。只要领主一句话，就能赶人。”她说，“我们要定下新法，谁种地，谁就有权。五年不弃耕，土地归农户所有。”

莱昂皱眉：“老贵族不会答应。”

“我知道。”艾琳继续写，“但北境三村已经试行半年，产量涨了两成，逃户减少八成。数据摆在那里，反对的人说不出道理。”

她放下笔，抬头看莱昂：“第二件事，设立巡回法庭。每年春冬两季，法官带记录员下乡，现场审案。过去百姓告状要跑上百里，等得起吗？等不起。冤屈积多了，人心就散了。”

莱昂沉默片刻，开口：“制度能立起来，可人心怎么稳？”

他走到窗边，拿起桌上一本旧册子：“你看市集上那些孩子，会算数，识几个字，但不知道自己为什么读书。他们爹娘只知道‘当官的说了算’，出了事跪着求人。这不是怕官，是不信法。”

艾琳看着他。

“我想推明理堂。”莱昂说，“每个郡设一处，白天教人识字，晚上讲律法故事。请说书人把判例编成段子，让孩子也能听懂。再找画师做图册，贴在村口墙上。让人知道，打官司不用送礼，告状也有用。”

艾琳思索一会儿：“钱从哪来？”

“砍掉三场庆典，省下的银子够建二十座。明年再扩。”莱昂回答。

“你这是拿热闹换根基。”艾琳嘴角微动，“我同意。不过还得加一条——基层医教官聘任制。”

她重新提笔：“从技学堂毕业的学生里选人，派到偏远村子，三年一轮换。待遇比城里高两成，住宿由地方解决。医生看病，教师授课，都记入考核。干得好，可升郡级职位。”

“这样一来，没人愿去的穷地方也能有人守。”莱昂说。

“对。”艾琳点头，“人留住了，服务才能持续。孩子有学上，病人有药吃，才会相信这个国家真在变。”

两人不再争执，反而越谈越近。艾琳命人取来大卷羊皮纸铺在桌上，两人一起列项。

行政方面，优化税制申报流程，废除中间代缴；司法方面，建立案件登记系统，每案必录；教育方面，扩大技学堂招生，增设农艺、织造、水利三科；医疗方面，推动草药本地采购，降低药价；交通方面，绘制全国路网图，优先修通断点路段。

“这五条，得叫个名字。”莱昂说。

“就叫《五年兴国纲要》。”艾琳写完最后一行，“不靠奇迹，不靠运气，就靠一件件小事堆出来。”

她站起身，绕到桌前看整张计划。字迹工整，条目清晰。没有空话，全是动作。

“你觉得最难的是哪一步？”她问。

“不是哪一步难，而是所有人能不能一起走。”莱昂说，“百姓信了，官员得跟上。若