第325章 海外殖民的国策（2 / 2）

“同时，鼓励民间有意者，组织船队，携带物资、工匠、农夫，前往新大陆建立移民点。朝廷可给予政策扶持，如头几年免税、提供初始土地契约（当然，这土地契约的合法性需要与土人协商或基于‘无主荒地’概念，这是个伦理和法律难题，陆明暂时模糊处理）、甚至提供部分初始贷款。让移民在新大陆开垦荒地，种植作物（土豆、红薯、玉米等正好派上用场），建立工坊，与我中土形成互补经济。”

“对于土人，当以怀柔、教化为主。可派遣学者、医师，传授农耕、医药知识，吸引其部落与我移民点靠近，逐步接受我文化影响。若遇冲突，优先谈判、威慑，非到万不得已，不轻易动用武力。目标是使其逐步归化，成为我大周海外疆域之子民，而非奴隶或敌人。”

“如此，则我大周能以较小之代价，稳步拓展海外疆域，获取所需资源。移民点能自给自足，甚至反哺本土。更能将华夏文明之种子，播撒于远方，真正实现‘普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣’之理想！此乃千秋功业，泽被万世！”

陆明一番长篇大论，将一副以经济和文化渗透为主、武力为辅的“软殖民”蓝图，清晰地展现在众人面前。

御书房内再次陷入沉默，但这次沉默中带着更多的思考和权衡。

王朴首先开口，他目光锐利地看着陆明：“陆相此策，立意高远，老臣佩服。然，其中难点亦不少。与土人贸易，如何确保公平？所谓‘无主荒地’，界限如何划定？移民与土人冲突，朝廷远在万里，如何及时仲裁？教化土人，非一日之功，其间耗费，又由何而出？”

柴荣也看向陆明，这些都是现实问题。

陆明早有准备，从容应答：“王相所虑极是。故此策需配套详尽的律法与章程。可设立‘海外拓殖总督府’，统筹管理海外据点与移民事务，制定《海外拓殖律》，明确土地、贸易、与土人关系之准则。初期可派遣精干御史及熟知律法之吏员随行，处理纠纷。”

“至于教化耗费，”陆明笑了笑，“可由海外据点自身税收及贸易利润中抽取部分，亦可由民间慈善捐助（比如引导那些赚了钱的海商捐资办学），朝廷只需给予政策支持及象征性投入即可。关键在于，要让海外拓殖本身能够‘造血’，而非一味依赖本土‘输血’。”

石守信挠了挠头：“听着是挺好，就是……有点不过瘾！不如真刀真枪打下来痛快！”

陆明笑道：“石将军，真正的征服，不仅是占领土地，更是征服人心。让土人心甘情愿学习我们的语言，穿我们的衣服，用我们的器物，认同我们的文化，这才是最高明的征服。况且，”他话锋一转，带着一丝狡黠，“若遇冥顽不灵、主动攻击我据点、阻我商路者，我大周王师之雷霆手段，亦绝非摆设！该亮剑时，绝不手软！此乃‘怀柔’与‘威慑’并用之道。”

柴荣听着陆明与王朴、石守信的问答，眼中的光芒越来越盛。他敏锐地感觉到，陆明提出的这套策略，虽然听起来不如直接派兵征服那么“爽快”，但无疑更符合长远利益，更能彰显他作为“圣君”的胸怀与智慧，也更能避免帝国陷入海外战争的泥潭。

他站起身，走到地图前，凝视着那片南方大陆，良久，猛地转身，目光炯炯地看着他的臣子们：

“陆卿之策，老成谋国，深得朕心！开拓海外，非为一时之掠夺，实为万世之基业！当以仁德招徕，以利益引导，以文化融合，方为正道！”

他做出了决断：“便依陆卿所言，拟定‘和平开拓，文化融合’之海外拓殖国策！王相，石将军，你等与陆卿协力，尽快拟定《海外拓殖律》及总督府架构章程！待探索号舰队归来，证据确凿，便以此策，昭告天下！”

“臣等领旨！”陆明、王朴、石守信齐声应道。

走出御书房，陆明长舒了一口气。最难的一关，总算过去了。他成功地将一个可能走向血腥征服的殖民模式，引导向了相对温和、可持续的方向。

然而，他清楚地知道，政策的制定只是第一步。如何让民间力量相信海外有利可图，并愿意冒着风险投身其中，才是接下来真正的挑战。

他仿佛已经看到，当“澳洲”的富饶和朝廷的鼓励政策公之于众后，一股前所未有的“下海”热潮，即将在大周沿海各地涌动。而如何引导这股热潮，避免无序和混乱，将考验着新成立的“海外拓殖总督府”的智慧。