第432章 草案终轮修订，形成完整审议稿（1 / 2）

制宪局的烛火连烧了三夜，案上的《自治领宪政草案》终于褪去了满身批注的“补丁”，露出规整的模样。三十余名起草成员围着定稿的卷宗，指尖抚过烫金的“宪法草案审议稿”七个字，墨香里混着松烟的清苦，像极了这半年来反复打磨的滋味。天宇拿起最末一卷，声音带着熬夜后的沙哑，却透着笃定：“从‘八字原则’到完整法典，咱磨了三百多个日夜，今天这稿，该能经得起自治领的掂量了。”

一、全章梳理：把“散落的珠子”串成“整串链”

“最要紧的是逻辑得顺。”章先生将各章节按“权利—权力—责任—保障”的顺序重新编排，原本分散在“公民权利”“司法独立”两章的“冤屈申诉”条款，被整合为独立的“权利救济篇”，从村社调解到最高法院再审，像铺了条从田间到朝堂的“说理路”。

“以前百姓受了冤，不知道该找里正还是找县令，现在一看就明白：先找乡老调解，调解不成去片区法庭，再不服就上最高法院，最后还有议会申诉委员会兜底。”负责编排的周夫子指着新章节，“就像给迷路的人画了张地图，每步都标得清清楚楚。”

权力架构章节的调整更见功夫。原“行政权”“军事权”“议会权”三章各说各话，如今用“权力制衡图谱”串了起来：议会立法时，须标注“涉及行政执行部分”；领主调兵时，须注明“所需军费是否已纳入议会预算”；司法判决生效前，要抄送相关行政部门“预判社会影响”。

“这图谱就像齿轮咬合，谁也离不了谁。”兵部尚书赵烈举着图谱笑，“以前调兵只看军情，现在得先看议会给的军费够不够，这才叫‘统一步调’。”

二、表述修正：让“官话”变成“百姓能懂的话”

“‘公民在法律框架内享有言论自由’这话太绕！”陈老农捻着胡须直摇头，他把草案念给村里的老伙计听，有人问“框架是啥？木头做的还是石头做的？”。终稿里，这话被改成“百姓能说心里话，但不能造谣、不能叫人抢东西、不能泄露军情——这三条底线不能碰”。

类似的“翻译”随处可见：

-“权责分立”被注解为“当官的、议事的、断案的各干各的活，不许抢别人的差事”；

-“税收法定”说成“收什么税、收多少，得议会和百姓代表商量定，谁也不能随便加”；

-“紧急状态”解释为“打仗、闹瘟疫、发大水的时候，领主能先做事，但事后得跟大伙说清楚”。

负责措辞修订的周夫子翻着百姓反馈簿，上面有个孩童画了只张着嘴的鸟，旁边写着“能叫，但不能啄人”——这正是“言论自由”条款最生动的注脚。“咱写的是给百姓看的法，不是藏在官府里的秘本，得让挑粪的、织布的都能看明白。”他在修订札记里写下这句话。

三、漏洞填补：给“规矩”加道“防漏的堤”